習近平總書記強調指出，調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權，要在全黨大興調查研究之風?！敖馄事槿浮笔敲飨瘜Φ湫驼{查方法的形象比喻，麻雀雖小，五臟俱全，對于做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，推進高質量發(fā)展，具有重要的思想價值和現(xiàn)實意義。
精準“把脈”，以“火眼金睛”之力捕捉“麻雀”
使命呼喚擔當，擔當成就未來。工程板塊作為環(huán)境公司的主營業(yè)務，有過曾經(jīng)的輝煌。歷經(jīng)18年的發(fā)展，公司培養(yǎng)了一支成熟的環(huán)保工程設計和工程建設管理團隊，在火電環(huán)保、新能源領域具有過硬的專業(yè)素質和管理經(jīng)驗。目前，公司具有環(huán)境專項甲級設計資質、電力工程施工總承包三級資質和風電乙級設計資質，累計實現(xiàn)工程業(yè)務收入近500億元，承接光伏項目39個2226MW、風電39個2714MW；完成100多臺次脫硫項目、150多臺次脫硝項目、100多臺次除塵項目及超低排放改造、40個水處理工程，以及呼圖壁、泰國NPP5A、NPP9、PTG等一批電站總包項目，濱州五島等環(huán)保項目與主體工程榮獲中國電力優(yōu)質工程獎。公司擁有各類注冊工程師150人，工程板塊從業(yè)人員600余人，所承接的建設項目在“搶電價”中均獲得補貼，展現(xiàn)了集團科技類工程公司兜底保障作用。
機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。隨著集團公司“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展提質、規(guī)模加速、產(chǎn)業(yè)轉型，火電市場持續(xù)萎縮，基建項目大幅減少，高效脫硫改造已經(jīng)完成，煙氣治理、超低排放、煤場封閉、水島風電總包等傳統(tǒng)業(yè)務大幅銳減；技術型工程公司定位和缺乏資質的矛盾愈發(fā)突出，難以參與當前新能源工程的市場競爭；加之，核心技術和核心人員缺失，傳統(tǒng)技術已經(jīng)難以適應當下市場競爭和新產(chǎn)業(yè)需求；同時，市場化機制尚未有效建立，導致市場基礎性工作薄弱、市場龍頭作用不能有效發(fā)揮、市場人員主觀能動性不足等，致使5個工程板塊連年虧損，嚴重制約著公司高質量發(fā)展。
時代是出題人，我們是答卷人。主題教育以來，我們針對工程板塊盈利能力不強、總分包結算嚴重滯后、款項回收困難等重難點問題，以“滾石上山、負重前行”的決心謀發(fā)展，以“時不我待、只爭朝夕”的作風促發(fā)展，以“善始善終、善作善成”的精神抓發(fā)展，組織技經(jīng)、環(huán)保、水務、科技等以工程總承包為主營業(yè)務的基層單位，盤點梳理了選擇4個典型項目和4個法律糾紛案件典型案例。通過對四個工程的項目投標、合同簽訂、實施建造、工程結算、法律風險等過程“背書”，以“解剖麻雀”方式“揭短亮丑”，開展專題大調研、問題大起底、難題大攻堅，真正把情況摸清、把問題找準、把對策落細，為有的放矢、破解問題打下基礎，以高質量調查研究推動高質量發(fā)展。
瞄準“病灶”，以“皰丁解?！敝ń馄省奥槿浮?/strong>
艱難困苦，玉汝于成?！敖馄事槿浮笔且环N調研工作方法，是指通過典型剖析、以小見大、以點帶面，從中找出事物的規(guī)律，我們運用聯(lián)系、發(fā)展的觀點，念好“經(jīng)”，下好“棋”，找到破解制約工程建設發(fā)展的“秘訣”。
堅定“主心骨”，下足深功夫。我們堅持問題導向，以問題開路，帶著問題學習、奔著問題調研、對著問題整改，聚焦制約工程建設發(fā)展的突出矛盾和主要問題、聚焦整改提升的措施辦法，制定調研方案，選準“解剖”對象，采取書面搜集、座談分析、會議研究，落實調研對象、內容、分發(fā)相關人員，析出原因，提出舉措。
把握“主導權”，下足實功夫。我們堅持未雨綢繆，不能“說走就走”，不能走馬觀花、蜻蜓點水，采取“四不兩直”，走出辦公室、會議室，深入一線、深入項目、深入市場，眼睛向下，腳步向下，面對面、心貼心、實打實，用真情實感叩開員工心扉、傾聽心聲，發(fā)現(xiàn)真問題、真隱患、真難點，為掌握工程建設實情、科學施策奠定堅實基礎。
唱響“主旋律”，下足細功夫。我們遵循兼聽則明、偏信則暗的原則，運用聯(lián)系的方法、矛盾的觀點，全面分析問題，把握全貌，調查中不設“圍欄”，不”一鍋燴“，讓分管領導談工程難點，請項目經(jīng)理講管理癥結、給一線職工說困難問題，防止報喜不報憂。
堅守“主陣地”，下足苦功夫。我們聚焦抓項目頭重腳輕，重視開頭、忽略過程，不抓優(yōu)化設計、不抓成本控制，不講規(guī)矩、不抓隊伍，特別是工程中出現(xiàn)的管理漏洞、結算難題、法律糾紛等眾多問題，運用矛盾的觀點、聯(lián)系的觀點對于工程建設上的“病理”，透過現(xiàn)象把握本質和規(guī)律。
爭當“主力軍”，下足真功夫。我們堅持把深入研究找到“干貨”貫穿調研全過程，調研前精心籌備、全面梳理，調研中多走訪、多總結，調研后認真分析、系統(tǒng)提煉，從所見所聞中歸納問題，從項目招標到交付的整個“閉環(huán)”，查找問題、剖析原因、找到破解之策，達到對癥下藥、藥到病除。
對準“施治”，以“中西合璧”之方會診“麻雀”
問題是時代的聲音。決定企業(yè)前途命運的，從來不是問題有多少，而是我們對待問題的態(tài)度、應對問題的辦法、解決問題的決心，只有這樣，我們才能做凝心聚魂，開辟可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展之路。
專業(yè)化設計能力不強，缺乏影響力，作用發(fā)揮難
設計優(yōu)化是“龍頭”。投標階段設計人員現(xiàn)場踏勘不到位，對設計單位所提供的設計結果，無法有效辨別，缺乏管控手段；解剖的4個項目的設計均采用外包或者聯(lián)合體方式，我方對整體方案設計及設計優(yōu)化缺乏主導，拉高了成本；項目管理團隊設計從業(yè)背景不足，不能有效履行項目設計審核，增加不合理費用。
精益化管理機制不全，缺乏凝聚力，監(jiān)管約束難
精細管理是“龍身”。項目經(jīng)理配備不規(guī)范，管理團隊權責不清晰，項目考核激勵不到位，材料物資的現(xiàn)場管理不規(guī)范，項目檔案資料管理不精細，項目審計不及時，項目變更和簽證手續(xù)一般滯后于實際施工時間，設備及主要材料采購管理不科學，工程轉包不正規(guī)，執(zhí)行概算管控力度不嚴格，結算不及時，引發(fā)法律訴訟風險。
市場化服務意識不濃，缺乏執(zhí)行力，統(tǒng)籌協(xié)調難
服務意識是“龍脈”。重視項目承攬，輕視項目管理，只管工程如何干，不管工程如何算，單純地強調方案和速度，強調工程進度，忽視工程質量，對工程建設中各個環(huán)節(jié)的方法和工藝重視不夠，創(chuàng)新創(chuàng)效意識不強。加之，管控力量薄弱，服務意識不強，溝通協(xié)調不到位，品牌受到影響。
合規(guī)化體系建設不力，缺乏控制力，項目結算難
體系建設是“龍魂”。全員合同意識不強，一些項目管理人員對合同內容不熟悉、不掌握，對合同約定界定不清楚，對新增項未及時載入合同，對業(yè)主合同外委托約定不明確，造成后期結算困難，形成合同風險。
定準“藥方”，以“妙手回春”之術拯救“麻雀”
功崇惟志、業(yè)廣惟勤。結合當前正在開展的主題教育，公司上下同舟共濟、形成共識，齊抓調查研究“后半篇文章”，堅決打贏這場“翻身仗”，真正把調研成果轉化為解決問題、促進發(fā)展的實際行動。
內外結合，建強設計團隊。按照“精干高效、一專多能”原則，打造一支設計經(jīng)驗豐富、優(yōu)化能力突出的設計隊伍，成為標準化、規(guī)范化設計力量。組建新能源設計院，在上半年獲得新能源發(fā)電乙級設計資質基礎上，加快構建新能源設計+EPC+服務業(yè)務，利用兩年時間完成甲級資質升級，打造具有大唐品牌的業(yè)內一流綜合性新能源設計院。
點面結合，建優(yōu)管理團隊。按照“全職能覆蓋、全周期管理、全流程可控”原則，打造一支工程體系完整、過程控制力強的管理隊伍，成為規(guī)范化、精細化管理力量。按照技術型工程公司定位，加快工程全過程管理體系建設，優(yōu)化工程管理組織體系，調整內設處室 ，優(yōu)化職能配置，實行工程大項目經(jīng)理負責制，充分發(fā)揮技經(jīng)中心在工程管理的全過程把關作用，力求把每個項目做到成本優(yōu)、服務好、業(yè)主滿意的精品工程。
建管結合，建精執(zhí)行團隊。按照“能打硬仗、作風可靠”原則，打造一支具有兜底保障能力、關鍵時刻頂?shù)米〉膱?zhí)行隊伍，成為年輕化、專業(yè)化保障力量。在新一輪“搶裝潮”和“保電價”工作中，保障中心、服務大局，激活上市公司功能，展現(xiàn)執(zhí)行力強、兜底保障好“壓艙石”作用。
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們更加緊密地圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，抓黨建、舉旗幟，抓隊伍、強能力，抓市場、建機制，將環(huán)境公司打造成為“技術領先、產(chǎn)品卓越、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、智慧高效”的一流綜合能源環(huán)境治理服務商，為集團公司建設成為“中國最好、世界一流”能源供應商貢獻環(huán)境力量！
來源：學習與思考31期 （2023年3）
[責編：范長麗]
